ENCUENTRO COMUNITARIO SOBRE EXPERIENCIAS EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ENCUENTRO COMUNITARIO SOBRE EXPERIENCIAS EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COMUNIDADES INDÍGENAS Y EJIDOS DE OAXACA, GUERRERO Y MICHOACÁN.
COINBIO

SEPTIEMBRE 23-24, 2005

Carta Descriptiva



Día 1: Septiembre 23, 2005
8:00 9:00 Desayuno
9:00 10:00 Registro de Asistentes y participantes. Anotarse en formato de Lista (Coord. Estatal COINBIO). Propósito: Registrar asistentes para posterior envío de memoria del evento
10:00-10:15 Bienvenida e Inauguración del Evento. Plenaria. CBC Ixtlán
10:15 10:30 Presentación de Asistentes y Explicación de la Agenda, Objetivos y Dinámicas de Trabajo. Plenaria. Coordinación Estatal COINBIO-Oaxaca. Propósito: Enfatizar que el objetivo es conocer los puntos de vista comunitarios sobre los impactos, limitaciones y beneficios de los OTC´s
10:30 11:00 Exposición: Fundamentos Institucionales de los OTC´s. Exposición en Plenaria (incluyendo sesión de preguntas-respuestas). Representante Institucional: SEMARNAT y/o CONAFOR. Propósito: Conocer y evaluar la visión institucional en torno a los OTC´s
11:00 12:30 Exposiciones comunitarias por Estado sobre experiencias de OTC . Exposiciones comunitarias en Plenaria. Expositores comunitarios de Oaxaca, Guerrero, Michoacán
Propósito: Conocer las experiencias comunitarias en torno a los OTC´s, incluyendo sesión de preguntas y respuestas

12:30 12:45 Receso

12:45 14:00 Panel de análisis1: Ejercicio para precisar los motivos comunitarios para efectuar estudios de OTC y Discusión temática en 2 Paneles de trabajo. Facilitadora y Coordinadores de Panel: Establecer los motivos comunitarios para realizar los OTC´s: acatar una política institucional; una necesidad sentida comunitaria; una opción de gestión o planeación para el manejo y conservación del territorio, etc.
14:00 15:00 Presentación de conclusiones de los paneles de discusión. Plenaria. Facilitadora
Propósito: Presentar conclusiones de los paneles de discusión, con sesión de preguntas y respuestas

15:00 16:00 Comida

16:00 17:00 Fomento de los OTC´s en Oaxaca; una visión externa. Exposición en plenaria
Biol. Jorge López P. (Conservación Internacional). Incluyendo sesión de preguntas y respuestas
16:00 17:30 Exposiciones comunitarias sobre experiencias de OTC. Exposiciones comunitarias en Plenaria. Expositores comunitarios de Oaxaca, Guerrero, Michoacán. Conocer las experiencias comunitarias en torno a los OTC´s, incluyendo sesión de preguntas y respuestas
17:30 18:30 Panel de análisis 2: conocer la visión comunitaria sobre dónde empieza y dónde acaba un OTC. Discusión temática en 2 Paneles de trabajo. Facilitador/Coord. Panel. Propósito: Establecer las percepciones comunitarias sobre los OT ( Son sólo el estudio, es un proceso, es un programa, es un instrumento de gestión, son una imposición, etc.)

18:30 18:45 Receso

18:45 19:45 Presentación de conclusiones de los paneles de discusión. Plenaria. Facilitadora y Coordinadores de Panel Propósito: Presentar conclusiones de los paneles de discusión, con sesión de preguntas y respuestas
19:45 20:15 Exposición de materiales comunitarios sobre OTC´s. Plenaria. Facilitadora

20:15 21:00 Cena

Día 2: Septiembre 24, 2005
8:00 9:00 Desayuno
9:00 10:30 Exposiciones comunitarias sobre experiencias de OTC. 1 Exposición por Estado. Plenaria. Propósito: Conocer las experiencias comunitarias en materia de OTC´s
10:30 11:30 Panel: Visión comunitaria de los cambios derivados de un OTC. 2 Paneles de discusión. Propósito: Determinar el tipo de cambios/impactos comunitarios sentidos: sociales, económicos, normativos, ambientales, ninguno, etc.
11:30 12:30 Presentación de las conclusiones de los paneles de discusión. Coordinadores de paneles. Plenaria
12:30 13:30 Visión Institucional de los OTC: El papel de los OTC´s en los procesos de establecimiento de ACP´s. Presentación del Coordinador Regional Pacífico Sur de la CONANP. Plenaria. Incluyendo sesión de preguntas y respuestas

13:30 13:45 Receso

13:45 14:45 Exposiciones comunitarias sobre experiencias de OTC. 1 exposición comunitaria por Estado. Propósito: Conocer las experiencias comunitarias en materia de OTC´s

14:45 16:00 Comida

16:00 17:00 Panel: Analizar la importancia del seguimiento de los OTC por las instituciones, autoridades agrarias y comuneros. Organizar 2 paneles de discusión. Coordinadores de panel. Propósito: Conocer los puntos de vista comunitarios sobre la falta de seguimiento institucional y comunitario a los procesos de OT, y establecer criterios para superar las limitaciones del seguimiento comunitario e institucional a los OTC´s y
17:00 18:00 Presentar Conclusiones del panel. Plenaria. Coordinadores de Panel
18;00 19:00 Conclusiones Generales del Evento y Establecer tema para el próximo encuentro en Michoacán. Facilitadora. Propósito: Definir sí debiera establecerse una red de comunidades y ejidos con OTC´s en Guerrero, Oaxaca y Michoacán y establecer tema para próximo encuentro intercomunitario
19:00 19:30 Clausura del Evento y salida a Oaxaca. Por definir responsables

20:00 21:00 Cena y descanso en las cabañas (Optativo)

Sugerencia: Montar una exposición de carteles sobre los participantes o experiencias comunitarias

Exposición de carteles [1]

Panel 2 (un expositor por estado)
Visión comunitaria de los cambios derivados de un OTC
Importancia del seguimiento de los OTC: instituciones, autoridades, comuneros

Aportaciones desde la perspectiva institucional
Políticas institucionales para dar seguimiento a los OTC y alternativas (Arturo García, Esteban Ortiz)
Importancia del registro de los OTC (Gustavo Sánchez)
El papel de las ONG´s o PST en los procesos de OTC
Aspectos organizativos
Los OT como un instrumento de gestión comunitaria para el uso sostenible de los recursos biológicos
¿Pronunciamiento?
¿Establecer una red de comunidades con OT´s ?
Próximo Encuentro en Michoacán
CLAUSURA e invitación al recorrido por Ixtlán


[1] Cada comunidad participante deberá llevar un cartel con la metodología empleada de OTC y la experiencia de la comunidad.



Acuerdos del Encuentro TALLER DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS COMUNITARIAS SOBRE ORDENAMIENTOS TERRITORIALES
22 - 24 DE SEPTIEMBRE DE 2005.
(Sumario Preliminar)
Instalaciones del Proyecto de Ecoturismo Comunitario de Ixtlán de Juárez, Oaxaca.

Acuerdos:
Las comunidades de Guerrero, Michoacán y Oaxaca presentes en este encuentro entendemos que los Ordenamientos Territoriales Comunitarios son una actividad permanente de planeación y gestión que se va modificando según las necesidades de la comunidad, y que en función de eso acordamos que es responsabilidad de las comunidades y ejidos que cuentan con ordenamientos territoriales comunitarios:

Garantizar que por acuerdos de Asamblea se difundan y respeten al interior de las comunidades y ejidos las decisiones que en materia de uso del suelo se derivan de los Ordenamientos Territoriales Comunitarios, creando mecanismos o instituciones comunitarias específicas que se encarguen de difundir y dar seguimiento a su cumplimiento, más allá de los cambios periódicos de las autoridades agrarias.
Consolidar en los estatutos comunales y los reglamentos ejidales las normas y acuerdos derivados de los Ordenamientos Territoriales y registrar los estatutos y reglamentos ante las instancias institucionales correspondientes.
Tomar como parte fundamental de la gestión comunitaria para el desarrollo comunitario/ejidal los programas de trabajo resultantes de los ordenamientos territoriales comunitarios.
Solicitar a los prestadores de servicios técnicos que contribuyan a generar materiales de difusión culturalmente adecuados para promover entre la población los contenidos de los ordenamientos territoriales comunitarios.

En el ámbito exterior, se acuerda que cada Comité Estatal del COINBIO deberá redactar y remitir a las Comisiones de Recursos Naturales de los Congresos Estatales respectivos una solicitud demandando a esas instancias para que:

Se legisle para garantizar que por ley las instituciones federales, estatales y municipales reconozcan y acaten los acuerdos derivados de la implementación de los Ordenamientos Territoriales Comunitarios que las comunidades y ejidos han adoptado.
Se establezca y defina de manera clara una política institucional para garantizar el seguimiento y los apoyos necesarios para cumplir con los programas de trabajo derivados de los ordenamientos territoriales comunitarios, estableciéndose los mecanismos de coordinación y comunicación interinstitucionales necesarios a tal fin.






Motivos comunitarios para efectuar estudios de Ordenamiento Territorial: Panel de Discusión 1

Establecer los motivos comunitarios para realizar los Ordenamientos Territoriales Comunitarios: acatar una política institucional; una necesidad sentida comunitaria; una opción de gestión o planeación para el manejo y conservación del territorio, etc.


En resumen se encuentra que:
1) Hay una necesidad de saber cuáles son los recursos con los que cuentan en su territorio.
2) Tuvo que ver un consultor que les orientó a entender una problemática para buscar una solución: ordenar el territorio para su manejo.
3) Tienen conocimiento de los recursos y establecen como prioridad el cuidarlos y buscan como organizar el cuidado y manejo de esos recursos.
4) Es un instrumento de gestión para acceder a diferentes proyectos gubernamentales.

El Ordenamiento Territorial les ha llevado a:
1) Conocer el territorio.
2) Conocer los recursos naturales.
3) Acceder a recursos económicos.
4) Ayudado a instrumentar reglas.
5) Instrumento para ordenar los recursos locales.
6) Ayuda a solventar conflictos agrarios.
7) Es un ejercicio de planeación.
8) Facilita la instrumentación de reglas.
9) Promueve contar con proyectos productivos.
10) Es de beneficio común.

Conclusiones

MESA #1

Solicitar apoyo para proyectos gubernamentales.
Conocer cuáles son los recursos naturales con que se cuenta en la comunidad.
Para utilizarlo como un instrumento de gestión.
A sugerencia de promotores externos a la comunidad.
Para poner orden en el territorio.
Para poner reglas en el estatuto comunal.
Cada comunidad tiene sus propias condiciones y avances de Ordenamiento Territorial.
Un Ordenamiento Territorial es para buscar o crear fuentes de empleo, no sólo para hacer conservación.


MESA #2

1) Visita de promotor, lo consideran benéfico, se encontraron problemas del agua y deforestación.
2) Conocer qué se puede aprovecha y qué no.
3) Conocer problemas.
4) Fue una preocupación ante la falta de agua y buscaron apoyo institucional.
5) Les interesó participar.
6) Se interesaron en el programa, aunque no se sabía qué es el ordenamiento territorial.
7) Como instrumento de gestión.
8) Necesidad de contar con el documento.
9) Conocer los recursos y potencial agrícola.
10) Ya había áreas para la conservación.
11) Garantizar los servicios ambientales.
12) Otorga planes de manejo, instrumentos de gestión.

Panel 2:
Visión comunitaria sobre dónde empieza y dónde acaba un Ordenamiento Territorial:

Establecer las percepciones comunitarias sobre los ORDENAMIENTO TERRITORIAL ( Son sólo el estudio, es un proceso, es un programa, es un instrumento de gestión, son una imposición, etc.)

Y
Panel 3:
Visión comunitaria de los cambios derivados de un Ordenamiento Territorial.

Determinar el tipo de cambios/impactos comunitarios sentidos: sociales, económicos, normativos, ambientales, ninguno, etc.

CONCLUSIONES (2 y 3):

Mesa #1:

1) Un Ordenamiento Territorial es una acción permanente de actualización
2) Es un instrumento que funciona como un tronco común del que se desprenden cosas específicas que van cambiando de acuerdo a las necesidades de la comunidad, el cual no tiene fin.
3) Es la concientización de la comunidad.
4) Proceso de autoridades comunales y municipales.
5) Control de la superficie agrícola.
6) Reglamentación del uso del suelo y de la flora y fauna.
7) Impacto en la economía en donde se cuenta con experiencias de alternativas de ingreso.
8) Mayor interés de conservación en algunos recursos, principalmente los de beneficio económico (vinculación de los recursos que se utilizan para el beneficio económico, por ejemplo el incremento en el precio del mango ha hecho en Nvo Urecho que se interesen más por la conservación de los mantos acuíferos para el riego; o bien, un impacto negativo es que la ganadería, en la que obtienen pocos recursos de la SBC y son transformadas a potreros).
9) La concientización creciente de algunas comunidades necesita coherencia, ya que el Ordenamiento Territorial abre mayores espacios para la gestión de proyectos productivos y si esto se liga a la división de áreas productivas y áreas de conservación, permite identificar oportunidades que son valoradas a la par: áreas productivas y áreas de conservación.
10) Aumento en la capacidad de gestión.

MESA #2
1) Los cambios en el uso del territorio es que se están estructurando reglas para trabajar.
2) Control de la cacería, el manejo de ganado por ejidos vecinos
3) Se mantiene la conservación de especie nativas,
4) Mayor temor en la declaración de superficie (piensan que al declarar una zona de conservación puede haber expropiación).
5) Gestión para nuevos proyectos.
6) Mayor conciencia ecológica, no desmontes, propuestas.
7) Mayor participación social en asambleas.
8) Falta socialización del Ordenamiento Territorial.
9) El compromiso empieza con la entrega del documento del Ordenamiento Territorial.
10) Que no se sabe cuando termina porque se va a ir modificando dependiendo de los avances en las actividades.
11) Hay que reforzar el seguimiento del Ordenamiento Territorial.
12) Conseguir más asesoría técnica.
13) Incrementa el interés de los ejidos vecinos.
14) Continuidad de intercambio de experiencias


Panel 4:
La importancia del Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales Comunitarios.
(El panel se realizó en plenaria).


En torno a la discusión sobre la problemática del seguimiento de los OTC´s se distinguieron los comentarios de la siguiente forma:

A) PROBLEMATICA:
Desconocimiento al interior de los núcleos.
No existe institución encargada de impulsar propuestas de ordenamiento territorial.
No está definido el papel de las organizaciones regionales como gestores de propuestas ordenamiento territorial.
El ordenamiento territorial y otros estudios aportan fortalezas a los núcleos agrarios.
Las comunidades deben sumir un papel más directo.
No hay seguimiento en el avance de las propuestas del ordenamiento territorial.
Acompañamiento de los prestadores de servicios técnicos en los procesos.
Qué institución dará financiamiento a las otras comunidades?

ALTERNATIVAS.
Mayor información al interior.
Mayor promoción y gestión hacia otras instituciones.
Promover a través del congreso del estado el respeto y apoyo a las propuestas de los ordenamientos territoriales por parte de las instituciones gubernamentales.
Crear instituciones al interior de la comunidad.
Solicitar material a los prestadores de servicios técnicos que faciliten la comprensión de los trabajos (etapa de difusión).
Apoyarse en los foros o consejos regionales.
Dar a conocer en los espacios de encuentro comunitario (Foros, Comités, etc.) para que estas instancias puedan funcionar como instrumentos de regulación, evaluación y monitoreo

De esta discusión se desprendieron las recomendaciones y conclusiones expresadas en la parte inicial de este sumario.
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